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    1. 临潼区探索新型发展模式 助推村集体经济组织发展

      2022-06-06 15:33:47   来源:阳光网-阳光报  

        阳光讯(记者 余剑)近年来,临潼区新型农村集体经济在区委区政府的统筹布局和强力推进下取得显著成效。特别是2021年,临潼区各街道办事处主动适应新形势、新变化、新要求,抓试点、破难点、出亮点,强管理、推模式、建机制,完成了“空壳村”清零任务,推动农村集体经济蓬勃发展,带动农村各项改革走深走实。
        
        (图为新型农村集体经济组织发展村民手工编织业)
        
        临潼区村集体经济组织在发展过程中形成了“后瀛模式”“小金模式”“神东模式”和“郝邢模式”等示范典型,通过示范引领,经验总结,探索出以下八种发展模式:
        
        一是资源开发型。依托雄厚的旅游资源,结合土地山水田园等特色自然资源,在符合相关法规政策范围内,支持村级集体经济组织整合闲置的集体建设用地、园地、水面等资源。通过打造最美环山路,发展一二三产业,实现村集体经济稳定增长。
        
        二是物业服务型。引导村集体经济组织利用集体所有的非农建设用地,兴建标准厂房、专业市场、仓储设施、职工生活服务设施等。通过物业租赁经营等方式增加村集体收入。如新市街道办郝邢村整顿利用汉兴纸业停产后闲置的近700亩园区,多方集资,建成一个4500平方米的厂房,吸引企业入驻,合作社按照投资比例分红约20余万元。
        
        三是资产盘活型。通过公开拍卖、租赁、承包经营、股份合作等多种方式,盘活村级集体闲置的办公用房、门店、厂房、仓库、校舍等设施设备,增加村集体收入。将政府投资形成的农村饮水、小型灌溉、垃圾处理、文化娱乐、房产物业等资产,交由村级集体经济组织持有和管护,增加集体经济收入。
        
        四是产业发展型。相桥街办神东村在临潼区率先成立了村股份经济合作社,紧紧抓住省市扶持村级集体经济发展重大机遇期,发挥政策引导、规划引领、资金支持的作用,整合省级财政扶持资金入股到优森农业、银桥奶牛科技示范场、翠玉合作社三家企业。通过“输血”提升自身“造血”功能,支持村集体领办土地股份合作社,发展农业适度规模经营,推动三产融合。以集体产权制度改革为“样本”,“抓股改,促三变”,变村民为股民,激发内生活力。
        
        五是村庄经营型。对拥有民俗文化、田园风光和自然景观资源的村落,鼓励村集体经济组织挖掘乡村旅游资源,领办创办乡村旅游经济实体,或引进社会资本开发乡村旅游业,村级集体经济组织通过拓展配套业务,增加集体经济收入。如骊山街道办东安村成立了西安市临潼区后瀛民宿管理有限公司,采取公司+村级合作经济组织+农户的合作模式,组成以后瀛骊山为中心的民宿产业,后瀛组17户群众建设民宿和餐饮等一体设施,被西安市委、市政府授予“西安十佳最美民宿”的荣誉称号。年接待游客100多万人,实现年收入1580万元,解决就业人口150余人。
        
       
        六是生产服务型。2021年至2022年度临潼区3个农业生产托管实施主体,在相桥、油槐、交口、栎阳、徐杨、雨金等街道办粮食主产区68个托管地块,开展农业生产全程托管服务试点。积极探索农业生产社会化托管服务新路子,试点推广“村集体经济组织+全程托管服务”托管模式,促进粮食生产现代化。目前托管地块粮食长势良好,预计亩产95%都在500公斤以上。2022年小麦统防统治面积继续扩大,春季作业面积达10万亩以上。
        
        七是资本运营型。将村集体历年积累的资金、土地补偿费等货币资产,通过参股经营等方式转为经营资本,获取股金、利息和资产增值等资本运营收入。支持社会团体、非公经济组织等各类组织通过开展志愿服务、人才支持、扶贫募捐等形式,采取一帮一、一帮多、多帮一等办法,帮助农村筹措资金、出思路、上项目、强产业。
        
        八是土地股份合作型。小金街办小金村由村合作经济组织牵头发展花椒产业1103亩,涉及9个村民小组。由村合作经济组织采取合作社流转土地,社员返包经营的运作模式,社员负责生产,合作社负责销售和管理,通过三到五年的发展使村合作经济组织良性发展。通过村集体领办土地股份合作社推动农业适度规模经营,着力提高劳动生产率和土地产出率,实现土地经营收益最大化。
        
        编辑:程珂

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